今年 9 月,唐纳德 · 特朗普 (Donald Trump) 曾慷慨陈词维护美元作为全球储备货币的地位:“如果我们失去美元的全球储备货币地位,我认为这将等同于输掉一场战争。” 特朗普如此看重美元的储备货币地位,以至于他在上周末威胁称,若 “金砖国家”(Brics) 创建自己的货币替代美元,将对这些国家征收 100% 的关税。金砖国家是一个以巴西、俄罗斯、印度、中国和南非为首的新兴经济体组织。 特朗普这番警告可能有点操之过急;金砖国家货币尚处于讨论阶段。 不过,从特朗普对美元地位的维护可以一窥他对于美国应如何运用其经济影响力的想法。他认为,美国过度使用金融制裁,促使其他国家避免使用美元,这削弱了美国的经济影响力。他认为,关税是实现美国外交政策目标的一种更灵活、危害更小的手段。 这一理论尚需检验。然而,特朗普的思路值得认真研究,因为目前的手段很难说成效显著。制裁还没有迫使俄罗斯撤离乌克兰,没能让委内瑞拉总统尼古拉斯 · 马杜罗 (Nicolás Maduro) 放弃权力,也没有让伊朗放弃其核计划。 美元之所以成为外国人进行跨境贸易和投资的首选工具,是因为美国经济和金融体系的规模、深度和稳定性。由于其他所有人都在使用美元,所以人们倾向于使用美元,这种网络效应使得替代货币很难取得成功。 有了美元的储备货币地位,美国能够以比其他情况下更低的利率借入更多资金。这意味着许多国际业务是通过美国拥有管辖权的金融渠道进行的。美国可以通过切断外国参与者进入该体系的渠道来打击它们。 而且,美国正越来越频繁地使用这种权力。美国几乎每天都会将一个新的实体列入制裁清单,理由包括犯罪活动、恐怖主义、侵犯人权或与受制裁政权有关联。目前被美国列入制裁清单的目标超过 1.7 万个。 但一些人担心,制裁数量之多可能会适得其反。曾效力于美国财政部金融犯罪执法网络 (Financial Crimes Enforcement Network)、现任职于大西洋理事会(Atlantic Council) 的金伯利 · 多诺万 (Kimberly Donovan) 表示:“我们使用制裁的次数越多,可能会有损美元作为国家安全工具的作用。” 特朗普在今年 9 月份的讲话中抨击制裁无处不在。“最终,它会扼杀美元,扼杀美元所代表的一切,” 他说。“我希望尽可能少地使用制裁。” 特朗普还说,他将对任何抛弃美元的国家加征关税。...
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