财税茶座

经济学人： “我们为国家工作 ，不为内阁部长工作，”日本小说《官僚的夏天》的主人公风越新乡高呼。风越是贸易和工业部的一名官员，他拒绝从座位上起身迎接他的部长，这位部长在等级制度上只是名义上比他高。这本书出版于 1975 年，捕捉到了战后繁荣时期日本官员的权力，当时精英大学的毕业生争相进入重要部委工作。高级官僚的地位和权力堪比顶级银行家。他们让日本国家机器运转起来。 如今，日本曾经强大的公务员队伍正进入寒冬。有才华的干部纷纷逃离恶劣的工作环境，寻求更好的机会和更大的灵活性。过去两年，入职十年内辞职的精英“职业轨道”公务员数量创下历史新高。2012 年至 2023 年间，公务员职位申请人数下降了 30%。日本顶尖大学东京大学的毕业生在通过职业轨道考试的人数中的比例从 2000 年的 32% 下降到今年的不到 10%。如今最优秀、最聪明的人更喜欢在初创公司工作。 这对日本企业来说可能是个好消息。但公共部门人才外流也带来了令人担忧的影响。尽管自风越时代以来，官僚的权力已经减弱，但他们在日本的政策制定过程中仍然发挥着重要作用。议员们只有精干的工作人员，经常向官员寻求立法支持。加州大学伯克利分校的史蒂文·沃格尔指出，在日本，公务员“发挥着政治作用”。在日本面临复杂挑战的时候，从管理老龄化人口到应对人工智能等新技术，它无法承受公务员队伍空心化。 执政的自民党准备在 9 月 27 日选举新领导人以接替即将离任的首相岸田文雄，官僚机构的未来是一个紧迫的问题。领先的候选人河野太郎曾三次担任行政改革大臣（此外还担任过数字、防卫和外交部等职务）；他通过对日本仍然盛行的过时技术（如传真机和软盘）发起战争而出名。大型商业协会经济同友会称，改革官僚机构是即将到来的改革的“紧迫”事项。 你只需在深夜前往东京中央政府区霞关，就能了解问题所在。地铁关闭后，出租车像夜总会一样在政府大楼周围蜂拥而至。人们熬夜的原因往往是立法者在最后一刻要求他们为第二天的听证会准备答案。在回答此类问题时，官僚们往往在凌晨 1 点左右下班——在参加议会之前留下几个小时睡觉。一位辞职担任顾问的前外交部官员回忆说，在他任职的头两年里，他每月加班 100 个小时。 日本政府是该国最糟糕的办公室文化的一个缩影。现在有些人将霞关称为“黑色”工作场所——指剥削条件和严酷的工作文化。过时和模拟的做生意方式仍然盛行。封闭的、以资历为基础的

 经济学人： 自 20 世纪 80 年代以来，日本企业从未 像 现在这样令人兴奋。日本公司的利润率在过去十年左右翻了一番。他们以股息和股票回购的形式向所有者支付的金额是十年前的两倍。日本公司治理的股东友好型改革再次吸引了外国投资者涌入该国。日经 225 指数追踪日本最大上市公司的价值，该指数在低迷了数十年后，在过去一年中上涨了 25%（见图 1）。今年 2 月，该指数终于超过了 1989 年创下的纪录，当时日本泡沫破裂。 这一成功在很大程度上反映了日本企业在过去 35 年中的转型。面对股市崩盘和人口老龄化带来的国内经济不景气，日本工业巨头在过去几十年中一直在寻求海外增长。1996 年，日本制造商海外子公司的收入仅占其总销售额的 7%。去年，这一数字达到了 29%，创下历史新高。 图表：经济学人 在这一波全球扩张浪潮中，有两个市场占据中心地位：美国和中国。长期以来，美国一直是日本制造商最大的目的地。近年来，中国的业务份额不断增长。总而言之，日本公司海外子公司的销售额中，超过一半来自这两个超级大国之一。因此，日本高管对中美竞争加剧感到不安是可以理解的。他们担心，被迫在两个超级大国之间做出选择可能会危及日本企业的复兴。 一些公司似乎准备站在美国一边。一些公司正在将制造业务从中国转移出去，通常是东南亚，以期实现供应链多元化，安抚担心地缘政治风险的客户。9 月，三菱汽车宣布将停止在中国生产汽车。该公司一直在扩大在泰国和印度尼西亚的生产。 许多公司也在美国做同样的事情。补贴监督机构 Good Jobs First 称，由于拜登总统为重振美国制造业所做的努力，日本汽车制造商丰田和日产以及电子公司松下等公司已经分别获得了超过 10 亿美元的补贴。美国驻东京大使拉姆·伊曼纽尔一直在忙于争取日本的投资。美国州长定期访问日本，希望吸引资金并为本州创造就业机会。作为对丰田在北卡罗来纳州投资 80 亿美元生产电池的回报，该州为丰田提供了数亿美元的税收和基础设施激励。美国相对强劲的经济增长增加了其作为日本公司投资目的地的吸引力。过去两年，日本公司在美国子公司的销售额激增（见图 2）。 图表：经济学人 然而，日本老板们也抱怨美国对华补贴带来的国内成分要求和投资限制。他们还担心美国日益动荡的政治。日语中“如果特朗普”这个词 经常 出现在董事会会议室里。许多人担心，如果这位美国前总统在 11 月再次