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  国务院关于金融工作情况的报告 ——2024年11月5日在第十四届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议上 中国人民银行行长 潘功胜 全国人民代表大会常务委员会： 我受国务院委托，向全国人大常委会报告2023年10月以来金融工作情况，请审议。 金融是国民经济的血脉，是国家核心竞争力的重要组成部分，关系中国式现代化建设全局。习近平总书记高度重视关心金融工作，对金融事业发展的重大理论和实践问题作出一系列重要论述，为坚定不移走中国特色金融发展之路、推进金融高质量发展、加快建设金融强国提供了根本遵循和行动指南。新一届政府坚决贯彻落实以习近平同志为核心的党中央决策部署，李强总理对金融工作作出部署安排，要求大力推动金融改革发展稳定各项任务落实到位。丁薛祥、何立峰等领导同志提出明确要求。 全国人大常委会高度重视、大力支持金融工作，通过立法修法、重点督办建议、听取审议报告、开展专题调研等方式，广泛听取意见建议，2022年以来第三次听取和审议国务院关于金融工作情况的报告，有力推动我国金融改革发展。 金融系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记关于金融工作的系列重要论述和重要指示批示精神，全面落实党的二十大和二十届二中、三中全会以及中央金融工作会议精神，认真执行十四届全国人大二次会议审议批准的《政府工作报告》和2024年国民经济和社会发展计划，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移走中国特色金融发展之路，推动金融高质量发展，为服务中国式现代化建设提供有力支撑。 一、金融工作主要进展及成效 2023年10月以来，金融系统不断加大金融服务实体经济力度，全面加强金融监管，持续深化金融改革开放，积极稳妥防范化解金融风险，金融行业整体稳健，金融市场平稳运行，各项工作取得新成效。 （一）货币政策执行情况。加大力度支持经济稳定增长，数次实施货币政策调整，促进社会综合融资成本稳中有降，保持社会融资规模、货币供应量同经济增长和价格水平预期目标相匹配。总量方面，综合运用多种货币政策工具，包括下调存款准备金率、降低政策利率、引导贷款市场和债券市场融资利率下行、开展公开市场国债买卖操作等，保持流动性合理充裕。结构方面，设立5000亿元科技创新和技术改造再贷款,设立3000亿元保障性住房再贷款。增加支农支小再贷款额度1000亿元。传导方面，支持优化金融业增加值季度核算方法，治理资金空转

 BMG: 今年，中国的贸易顺差有望创下新高，这将加剧全球贸易不平衡，使其与世界上一些最大经济体发生日益激烈的冲突，有可能激怒候任总统 唐纳德·特朗普 。 据彭博社计算，如果中国出口与进口之间的差额继续以今年迄今的速度扩大，那么这一差额将达到近 1 万亿美元。根据上周发布的数据，今年前 10 个月，中国商品贸易顺差 飙升 至 7,850 亿美元，创下同期最高纪录，较 2023 年增长近 16%。 美国外交关系委员会高级研究员 布拉德·塞特瑟在 X 上表示 ：“在中国出口价格持续下跌的情况下，出口量增长巨大。总体情况是，中国经济再次依靠出口实现增长。” 中国有望创下贸易顺差纪录 今年迄今为止，盈余比 2022 年的历史记录高出 12% 数据来源：中国海关总署，彭博计算 中国一直更多地依赖出口来弥补国内需求疲软，而北京方面最近才试图通过向经济注入刺激措施来纠正这一问题。 日益不平衡的局面已引起越来越多国家的反对，新任特朗普政府可能会征收关税，从而减少对美国的出口。从南美洲到欧洲，许多国家已经对中国钢铁和电动汽车等产品提高了关税壁垒。 周五发布的数据 显示，外国公司也在撤出中国资金，今年前九个月，外国直接投资负债有所下降 。如果今年余下时间的下降趋势持续下去，这将是自 1990 年（可比数据开始之时）以来首次出现年度外国直接投资净流出。 到目前为止，北京方面的回应是承诺为企业提供更多支持，国务院周五 宣布 将加大对工业的财政支持，以促进外贸稳定增长，促进经济发展，稳定就业。 过去几年，中国企业的出口业绩不断攀升。相比之下，经济增长放缓、电气化程度提高以及国产产品越来越多地取代外国制造品，抑制了进口需求。 10 月份的贸易顺差创下历史第三高，略低于 6 月份的纪录。今年前 9 个月，以人民币计算的 贸易顺差占 名义国内生产总值 的 5.2%  ，为 2015 年以来的最高水平，远高于过去十年的平均水平。 美国是中国贸易顺差最大组成部分 欧盟和东盟对中国的逆差也很大 数据来源：中国海关总署 最新数据显示，今年迄今，中国对美国的贸易顺差较去年同期增长了 4.4%。中国对欧盟的贸易顺差增长了 9.6%，对东盟十国的贸易顺差增长了近 36%。 与许多其他国家的贸易失衡也在加剧。中国目前向近 170 个国家和经济体出口的商品多于从这些国家和经济体购买的商品，这是 2021 年以来最多

 BMG： 在未来几天全球财务首脑们飞往华盛顿之前，国际货币基金组织已经提前敦促他们勒紧裤腰带。 距离可能决定时代 美国大选还有两周 ，而全球最近的通胀危机也才刚刚过去，齐聚美国首都的部长和央行行长们面临着越来越强烈的呼声，要求他们尽快整顿财政秩序。 全球债务负担将扩大 资料来源：彭博经济 注：债务占国内生产总值的比例 国际货币基金组织 年度会议 于周一在日内瓦开幕，会议已明确了其希望在未来几天通过一系列有关全球经济的预测和研究来强调的一些主题。 周三，国际货币基金组织《财政监测报告》将警告称，受中国和美国的影响， 今年 公共债务水平将达到100 万亿美元。国际货币基金组织总裁 克里斯塔利娜·格奥尔基耶娃 在周四的讲话中强调，巨额债务 给世界带来了多大的压力 。 “我们的预测表明，低增长和高债务将不可避免地结合在一起，这是一个艰难的未来，”她说。“政府必须努力减少债务，为下一次冲击重建缓冲——下一次冲击肯定会到来，而且可能比我们预期的要早。” 一些财政部长甚至可能在本周结束之前就收到进一步的提醒。 英国财政大臣 雷切尔·里夫斯 已经面临国际货币基金组织的警告，称 如果债务无法稳定， 市场可能会出现反弹。周二是她 10 月 30 日预算之前最后一次发布公共财政数据。 破产专家称，英国税务局正在采取更严厉的手段 收回债务 ，以期额外赚取 50 亿英镑（65 亿美元）的收入。 彭博经济评论称： “尽管有关于黑洞的讨论，但与前任政府的计划相比，里夫斯预算的总体效果将是一项更宽松的政策，而不是更严格的政策。” —经济学家 Ana Andrade 和 Dan Hanson  。   与此同时， 穆迪评级公司 计划于周五发布一份关于法国的报告，目前法国正面临 投资者的密切关注 。由于法国的评级比主要竞争对手高出一步，市场将密切关注其前景是否被下调。 对于最大的借款人而言， 国际货币基金组织 已经发布的报告中包含一个严峻的警告：你们的公共财政是每个人的问题。 IMF表示：“中国和美国等系统重要性国家的债务水平上升和财政政策的不确定性，可能产生重大溢出效应，导致其他经济体的借贷成本上升和债务相关风险上升。” 本周央行利率决定 资料来源：彭博社 注：映射数据显示不同央行的利率决策时间表 未来一周，经济学家预计加拿大央行将降息、俄罗斯将加息。 点击此处 查看过去一周发生的事件，以下是我们