唐纳德·特朗普总统即将推出的一波关税预计将比他偶尔威胁的那种全面攻势更有针对性,助手和盟友表示,这可能会缓解市场对全面关税战的焦虑。
特朗普正准备在4月2日宣布“解放日”关税,推出所谓的对等关税,他认为这是对包括美国长期盟友在内的其他国家关税和其他壁垒的报复。据知情官员透露,尽管这一宣布仍将是美国关税的非常显著的扩展,但其范围将比特朗普曾设想的那种广泛的、全面全球化的努力更加集中。
官员们表示,特朗普将宣布对国家或集团实施广泛的对等关税,但计划排除一些国家,而且——截至目前——政府不打算在同一活动中推出特朗普曾一度暗示的单独的、针对特定行业的关税。
尽管如此,一位官员表示,特朗普希望关税立即产生影响,计划宣布的税率将立即生效。这些措施可能会进一步紧张与盟国之间的关系,并引发至少一些报复行动,威胁到螺旋式升级的风险。官员说,只有对美国没有关税且美国对其有贸易顺差的国家才不会在对等计划下被征收关税。
正如特朗普领导下的许多政策过程一样,情况仍然不稳定,在总统宣布之前没有任何决定是最终的。一名助手上周多次提到内部关于如何实施关税计划的“谈判”——一些最强硬的信号来自特朗普本人,凸显了他公开表示有意提高进口税作为收入来源的浓厚兴趣。
特朗普周五在椭圆形办公室表示:“4月2日将成为美国的解放日。我们被世界上每一个国家——无论是朋友还是敌人——剥削了。”他补充说,这将带来“数百亿美元”,而另一名助手最近表示,关税在十年内可能带来数万亿美元。
但是,对加拿大、墨西哥和中国以及某些金属实施的初步关税的市场反应,给一个长期以主要指数作为成功衡量标准的总统领导的白宫蒙上了沉重的阴影。
特朗普官员最近几天公开承认,目标国家的名单可能并非通用的,其他现有关税,如对钢铁的关税,不一定会有累积效应,这将大大降低这些行业的关税冲击。这包括特朗普本人的评论,他越来越多地将言论集中在对等措施上。
这已经是从他最初计划的全球统一税率关税的退却,后来演变成他的“对等”提案,将纳入关税和非关税壁垒。目前还不清楚特朗普将在更具针对性的方法下包括哪些国家。一名官员表示,他曾提到欧盟、墨西哥、日本、韩国、加拿大、印度和中国在讨论此事时是贸易滥用者。
虽然范围较窄,特朗普的计划仍比他第一任期内的推动要广泛得多,将测试市场对不确定性和一系列进口税的胃口。
白宫新闻秘书卡罗琳·利维特周四表示:“将会有大的关税生效,总统将亲自宣布这些关税。”
市场高估
特朗普的国家经济委员会主任凯文·哈西特表示,市场高估了范围。
他对福克斯商业频道主持人拉里·库德洛说:“我们从市场看到的一件事是,他们预期会有对每一个国家的非常大的关税。”库德洛在特朗普第一任期内担任过哈西特的职务。
“我认为市场需要调整他们的预期,因为不是每个国家都在贸易上欺骗我们,只是少数几个国家,这些国家将会看到一些关税。”
特朗普还承诺将这些关税与汽车、半导体芯片、药品和木材等行业的关税相结合。他特别提到,汽车关税将与同一批次一起实施。他在二月份的椭圆形办公室活动中说:“我认为我们将在4月2日这样做。”
但这些计划仍不明朗,据官员们说,截至目前,它们并未定于在同一“解放日”活动中推出。
官员们说,汽车关税仍在考虑之中,特朗普并未在其他时间排除这一措施。但将其排除在4月2日宣布之外将对汽车行业来说是个好消息,该行业面临多达三种不同关税流对供应链的压力。
“解放日”活动可能还包括一些关税撤销,尽管这还不确定。特朗普曾对加拿大和墨西哥实施然后大幅撤回了关税,因为美国称其未能减缓运往美国的芬太尼 shipments。这些关税的命运仍极不明朗:特朗普暂停这些关税的措施即将到期,但官员们说,这些关税可能会完全取消并被对等数字取代。
‘肮脏的15’
财政部长斯科特·贝森特上周表示,钢铁和铝的关税不一定会叠加到逐国税率上。他上周对福克斯商业频道说:“随着我们接近4月2日,我会有更好的感觉。所以,它们可能会叠加。”
在同一次采访中,他说大约15%的国家是最严重的违规者。“这是15%的国家,但它占我们贸易量的很大一部分,”他说,将其称为“肮脏的15”并表示它们是目标。“它们有实质性的关税,与关税同样重要的是这些非关税壁垒,他们有国内含量生产,他们对我们的——无论是食品还是产品——进行测试,这些测试与安全或我们对他们产品的做法毫无相似之处。”
据知情人士透露,特朗普的助手们曾考虑过一种全球关税的三级选择,根据政府认为这些国家的壁垒严重程度进行分组,但后来放弃了这一选择。这一选择早些时候被《华尔街日报》报道。
特朗普将关税视为引导新投资进入美国和开发新收入来源的关键工具,他希望以此抵消共和党人正在考虑的减税。
特朗普的经济顾问委员会主席斯蒂芬·米兰在接受采访时表示:“关税将使美国更具竞争力。它们将激励对美国的投资。”他拒绝详细说明这些步骤。
白宫还辩称,外国和公司承诺的数万亿美元的宣布提供了特朗普计划正在生效的证据。米兰上周对福克斯商业频道表示,在4月2日截止日期前的谈判正在进行中。
他说:“我认为完全有理由预期,我们可以在10年的预算窗口内从关税中筹集数万亿美元,正如我之前所说,利用这些收入为美国工人和美国企业提供更低的税率。”
尽管如此,经济学家们质疑这些关税是否会显著影响赤字,特别是考虑到通货膨胀或经济放缓的风险。
如果并非所有国家都需缴纳这些税,公司也可能适应。美国彼得森国际经济研究所去年的调查显示,自2018年实施关税后,美国从中国的海关收入激增,但在2022年达到顶峰后,2023年急剧下降。
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