一个岛屿 两个世界 海地和多米尼加

经济学人：

海地一年惊人的暴力以最残酷的方式结束。12月，在首都太子港附近的一个贫民窟，五天内有207人被匪徒杀害。领头人指控这些大多是老年人的受害者施行巫术，导致他孩子的死亡。尸体被肢解并焚烧。2024年，控制近90%太子港的帮派杀害了大约5600名海地人。新年并未带来喘息机会；过去一个月，约6万人因暴力加剧逃离家园。这座城市正处于完全崩溃的边缘。

而在边境另一侧的多米尼加共和国首都圣多明各，情况截然不同。古老殖民区的咖啡馆和餐厅里挤满了顾客，爵士乐弥漫在空气中。驱车两小时可达蓬塔卡纳，这是一个遍布豪华海滩度假村的沿海飞地，游客们手持鸡尾酒悠闲度假。2024年，多米尼加共和国接待了1100万游客，超过加勒比海任何其他国家，在拉丁美洲仅次于墨西哥。

无论以何种标准衡量，伊斯帕尼奥拉岛——这个由海地和多米尼加共和国共享的加勒比岛屿——都像是两个截然不同的星球。多米尼加共和国的人均财富是海地人的11倍（见图表）。从失业率到医疗、教育等一系列指标，都显示出两国间的巨大鸿沟。经济学家和分析师长期以来将这些差异视为一场残酷的自然实验。同一岛屿、同一气候下的两个国家为何如此天差地别？

直到1960年代，两国都面临相似的贫困水平。但几乎每个海地人都会追溯到18世纪末，认为那是他们诅咒的根源。追求现代世界首次成功的奴隶反抗法国的高昂代价，使海地在财政上陷入瘫痪。法国直到1825年才承认海地独立，前提是海地同意支付巨额赔款，这笔赔款由法国银行提供的高利贷资助。据《纽约时报》统计，从那时到1957年，海地年收入的平均19%用于偿还国际债务。

但糟糕的开端无法解释今天的差距。西班牙对岛屿东半部的统治同样阻碍了多米尼加的经济发展。海地随后占领邻国22年，直到1844年多米尼加独立，此后两国间暴力冲突持续数十年。1937年，多米尼加边境的“香芹大屠杀”杀害了约2万名海地人，事件因多米尼加士兵通过受害者如何发音“香芹”一词来辨别海地人而得名。至今，两国间的强烈敌意依然存在。

历史学家中流行的另一种理论归咎于森林砍伐。他们认为，岛屿东半部郁郁葱葱的森林和充沛的降雨助力多米尼加共和国繁荣。而西部却因树木被砍伐殆尽、人口过剩和降雨不足而负担沉重。他们认为这阻碍了海地的发展。但研究对此也提出质疑。一份国际货币基金组织的报告发现，岛屿两侧多年来的可耕地和降雨量相当。

更令人信服的解释在于治理。两国都曾被残暴的独裁者统治，这些独裁者杀害反对者、掠夺国库——但多米尼加共和国在其暴君身上更为幸运。拉斐尔·特鲁希略（Rafael Trujillo）直到1961年被中情局策划的政变暗杀前，一直鼓励公共基础设施和农业投资。其后的伪民主政权在美国资助下，大手笔投入道路、桥梁和运河建设。这一基础帮助多米尼加在1980年代形成市场经济。科罗拉多州立大学的埃内斯托·萨加斯（Ernesto Sagás）指出，多米尼加摆脱特鲁希略后，两国出现了“显著的分化”。

一个滑动门时刻？

大约在同一时期，海地落入杜瓦利埃家族的掌控。“老爹杜克”（Papa Doc）和“小杜克”（Baby Doc）杜瓦利埃是1957年至1986年的父子独裁王朝。他们对治理毫无兴趣，更热衷于盗窃。老爹杜克因不信任混血经济精英而扼杀商业。小杜克喜欢豪车和香槟，在大多数海地人缺乏基本基础设施时掠夺国有资产。他下令拆除海地唯一铁路的大部分并卖作废铁。

1987年民主回归时，几乎已无基础可言。虚弱的国家和长期经济不稳定助长了反复政变：海地首位民选总统让-贝特朗·阿里斯蒂德（Jean-Bertrand Aristide）在1991年和2004年两次被军队暴徒推翻。除了政治动荡，海地还特别容易遭受自然灾害。2010年的地震摧毁了海地，造成约20万人死亡。飓风和风暴周期性地袭击该岛，而海地无力应对灾难或其后果。

2021年，时任总统若弗内尔·莫伊兹（Jovenel Moïse）被暗杀后，安全局势急剧恶化。海地没有民选官员。一个过渡总统委员会——旨在组织选举和恢复秩序——深陷腐败指控。自6月部署的约1000名主要来自肯尼亚的联合国支持安全部队未能产生影响。帮派控制了大片国土。经济活动骤减。夜幕降临后几乎无人敢外出。世界银行估计，2024年海地经济连续第六年萎缩。联合国估计，半数人口几乎无法糊口。

相比之下，多米尼加经济蓬勃发展。生活水平提升速度超过拉美任何地区。旅游业和侨汇占GDP近三分之一。在圣多明各郊外的拉斯美洲工业园区这一自由贸易区，制造商生产从内衣到心脏起搏器的一切。

稳定的政治为增长提供了支撑。去年，总统路易斯·阿比纳德（Luis Abinader）以57%的选票连任。权力在少数几个承诺市场友好政策的政党间轮替，这些政策虽夹杂着肮脏的裙带关系。

这让一些多米尼加人感到不满。但当被问及海地时，多米尼加人不愿抱怨自己的处境。“那边是内战——他们在自相残杀，”国家万神殿外的一名年轻警校学员说。“我们担心暴力会蔓延到这里。”约50万海地人生活在多米尼加共和国，许多人为农场提供关键劳动力。多米尼加政府长期以来推行排海政策。去年，它驱逐了27.6万名海地人，其中许多是在多米尼加出生的海地后裔。

美国国务卿马尔科·鲁比奥（Marco Rubio）希望优先解决海地危机。该国自2016年以来的首次选举正式定于11月。但许多人怀疑选举能否举行。即使举行，也不太可能带来缩小与富裕岛邻差距所需的变革。