要避免被压垮,他们需要比奉承和让步更好的计划
几十年来,美国一直支持其盟友并威慑其敌人。这种坚定不移的立场正在被颠覆,因为唐纳德·特朗普对盟友施加强硬手段,同时寻求与对手达成交易。在3月3日冻结了对乌克兰的所有援助后,他的政府在乌克兰原则上同意30天停火后恢复了援助。目前尚不清楚白宫将如何努力说服弗拉基米尔·普京接受这一提议。同日,特朗普短暂地对加拿大加征了更多关税。加拿大新总理马克·卡尼警告说,一个掠夺性的美国想要“我们的水、我们的土地、我们的国家”。别忘了亚洲。总统刚刚对美国与日本的防御条约(该条约由艾森豪威尔于1960年签署)的价值表示怀疑。全球盟友担心,“美国优先”意味着他们排在第二、第三甚至最后。
特朗普及其支持者认为,他这些狂热的行动增强了美国的力量,打破了僵局,震慑了那些不作为或寄生的盟友。提议的乌克兰停火证明他能够改变国家的行为。但代价是什么?他的贸易战让金融市场陷入恐慌。自1945年以来,将安全托付给美国的约40个国家正面临信任危机。他们害怕特朗普团队的不一致性和短视政策:加沙的停火协议(类似于乌克兰的停火)可能很快就会崩溃。在国内,特朗普面临制衡机制。但在国外,这种制约要少得多。盟友们在问,如果最坏的情况发生,他们能否确信特朗普或J.D.万斯总统会与他们并肩作战。不幸的是,答案是:不够确信。
这种信任的丧失也反映出人们逐渐意识到,胁迫盟友是MAGA(让美国再次伟大)无价值议程的必然结果。盟友之间的相互依存意味着美国对他们的影响力大于对俄罗斯或中国等敌人的影响力。几十年来,加拿大、欧洲和亚洲部分地区信任美国的“超级大国体系”——防御条约、贸易协定、核武器、美元银行体系——因为这对双方都有利。可悲的是,特朗普却将其视为一种负担。
政府的经济民族主义和对全球安全角色的否定可能会走得更远。外国公司正被胁迫将资本转移到美国。一些白宫顾问希望实施对等关税,这是一种激进的保护主义形式。在华尔街,有人谈论压低美元的计划。埃隆·马斯克表示,美国应退出北约;尽管特朗普尚未走得那么远,但他也没有反驳这一说法。欧洲人正在探索新的、曾经不可想象的风险:美国是否为F-35战斗机设置了“终止开关”?它会拒绝维护英国的核威慑吗?
亚洲盟友担心特朗普接下来会针对他们。澳大利亚、日本、韩国等国希望他对中国的敌意足够深,不会抛弃他们。但他对贸易和防御条约的不满没有地域限制。鉴于他决心避免因乌克兰问题与俄罗斯发生第三次世界大战,与中国或朝鲜的谈判可能会让他做出削弱盟友、让tw更脆弱的让步。
如果你钦佩美国及其跨大西洋和太平洋联盟,这种转变是如此极端和陌生,以至于人们很容易否认它的发生,并假设特朗普必须回头。然而,当你的人民安全受到威胁时,否认不是一个计划。美国盟友的国内生产总值达37万亿美元,但他们缺乏硬实力。在椭圆形办公室里讨好并承诺“购买美国货”只能让他们走到这一步。巴拿马发现,让步可能会引发更多要求。如果盟友无法自卫,一些国家将寻求与中国或俄罗斯达成妥协。
美国盟友应该从今天开始努力避免这种悲惨的结果。一个想法是通过相互伤害来威慑美国。这意味着识别非常规报复措施,同时校准其使用,以避免陷入20世纪30年代那样的恶性循环。一个选择是减缓在域外制裁和出口管制方面的合作。盟友可以利用他们在贸易中的“瓶颈”,我们估计这些瓶颈占美国进口的27%,包括核燃料、金属和药品。在半导体生产链中隐藏着一些关键供应商,如东京电子和欧洲的ASML,它们是美国科技巨头的关键供应商。在特朗普第一任期内,欧洲针对愚蠢关税的聪明报复奏效了。盟友还应识别军事压力点,如雷达和基地,尽管除非在极端情况下,他们应避免利用这些压力点。
作为保险政策,盟友将不得不建立自己的经济和军事基础设施,与美国的超级大国体系并行。这需要数年时间。欧洲很可能会发行更多联合债务来资助额外的国防开支,即使特朗普取消美国的制裁,它也可能保留对俄罗斯的制裁。这可能会分裂美国和欧洲的资本市场,并最终提升欧元作为国际货币的地位。在防务方面,欧洲正在努力填补其部队的空白。它还在讨论涉及法国、或许还有英国的欧洲大陆核威慑。在亚洲,韩国和日本可能会更接近核门槛,以威慑中国和朝鲜。
新的守夜人
最后,美国的盟友应该通过团结来寻求力量。欧洲需要一个计划来接管北约的领导权,加入亚洲贸易协定CPTPP,并与日本和韩国在军事和民用技术上更紧密合作。这将创造规模并帮助管理竞争。它还将保留一个替代的自由秩序,尽管远不及原来的强大。盟友应准备在2029年迎接新总统领导下的美国回归,尽管世界将不再相同。核扩散可能已被释放,中国将变得更强大,美国的力量和信誉将受到严重损害。对于盟友来说,抱怨没有意义:他们需要坚强起来并开始行动。
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