彭博社:
唐纳德·特朗普总统于3月15日驱逐了数百名据称是委内瑞拉帮派成员的行动,可能违反了一名联邦法官的命令,这一举动加剧了关于总统权限界限以及法院限制行政首脑权力的能力的争斗。
特朗普政府与司法机构之间的冲突在特朗普援引一部鲜为人知的法律——1798年的《外敌法》——将据称属于Tren de Aragua帮派的成员空运至萨尔瓦多后爆发。
一家联邦上诉法院将要裁决特朗普是否通过依赖这部法律超出了他的总统权力,这部法律此前仅在国家处于战争状态时使用过。这场法律冲突有可能升级为宪法危机,并可能最终提交至最高法院。
此次驱逐行动标志着特朗普再次尝试测试总统权威和司法监督的界限。自就职以来,特朗普发布了一系列旨在重塑联邦政府并挑战长期既定政策的行政命令。法院的裁决减缓或阻止了他的一些最激进的行动,包括终止出生公民权、冻结数万亿美元的联邦支出以及允许埃隆·马斯克的政府效率项目DOGE访问政府支付数据的命令。
数十起挑战特朗普行动的诉讼仍在等待审理。其中一起涉及哥伦比亚大学的亲巴勒斯坦活动家马哈茂德·哈利勒,他因特朗普政府认为具有“潜在严重外交政策后果”的活动而面临驱逐。哈利勒的律师表示,他未被指控任何罪行,其拘留违反了他的宪法赋予的言论自由和正当程序权利。
是什么引发了最近的冲突?
特朗普决定援引鲜少使用的《外敌法》驱逐数百名据称的委内瑞拉帮派成员,引发了与一名联邦法官的争斗。3月15日,该法官以1798年法令很可能未赋予特朗普驱逐委内瑞拉人的权力为由,下令暂停驱逐航班。政府律师辩称,华盛顿联邦法院的法官詹姆斯·博斯伯格无权审查特朗普对《外敌法》的使用,也无权命令飞机返回,如他所做的那样。
特朗普在3月18日的社交媒体帖子中将该法官称为“激进左派疯子”,并呼吁弹劾他。这引发了最高法院首席大法官约翰·罗伯茨罕见的公开斥责。
如果特朗普违抗法官,法官能做什么?
法官无法直接对享有广泛官方行动豁免权的美国总统采取行动。但他们确实有一些可以使用的工具。如果法官怀疑政府官员行为不诚实,他们有有限的能力进行自己的事实调查。但他们可以命令机构官员——甚至内阁部长——回答问题。例如,在特朗普第一任期内,一名法官质疑政府对2020年人口普查“仓促且无解释”的计划的可信度,并命令当时的商务部长威尔伯·罗斯在诉讼中接受质询。
法官可以因联邦机构官员或其律师违反法官命令而认定其藐视法庭,并对其处以罚款。他们可以对未能遵守命令的联邦机构施加经济制裁。在极端情况下,他们可以因藐视法庭而监禁官员。
耶鲁大学法学教授尼古拉斯·帕里略在2018年关于行政法冲突的分析中解释说,当法官裁决反对行政部门时,可能会引发法官与机构之间关于如何遵守法院命令的旷日持久的谈判。帕里略的研究发表在《哈佛法律评论》上,提到67起机构或官员被指控藐视法庭的案例。特朗普第一任期的教育部长伊丽莎白·德沃斯因违反停止向学生收取贷款的命令而被判藐视法庭。法官处以10万美元罚款,并命令教育部每月提交合规报告。
更常见的是,法官依靠羞耻的力量试图使官员遵守他们的指示。
谁能支持法官?
法官没有警察权力,但他们可以命令美国法警将某人带到法庭。虽然法警必须遵守司法命令,但他们也为总统控制的司法部工作。如果总统命令法警不遵守法官的命令,这理论上可能引发重大冲突。
什么是宪法危机?
它没有精确的定义。学者们通常认为,它涉及总统拒绝遵守最高法院或下级法官的命令,如果最高法院将案件发回给他们。
法律学者表示,关于特朗普驱逐行动的冲突正接近宪法危机的边缘。美国政府被设计为三个平等的分支——行政、立法和司法——相互制衡。学者们认为,如果一个分支拒绝遵守另外两个分支的角色,民主制度将受到破坏。
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