特朗普第二任期内迄今为止对华最大的打压行动

 彭博社：

特朗普政府针对中国采取了一系列涉及投资、贸易和其他问题的举措，这增加了美国与其最大经济竞争对手之间的关系可能很快恶化的风险。

最近几天，唐纳德·特朗普总统发布了一份备忘录，要求一个重要的政府委员会限制中国在科技、能源和其他战略性美国领域的支出。特朗普政府还呼吁墨西哥官员对中国进口产品征收关税——此前，一些来自亚洲国家的公司将生产转移到美国邻国，以避开共和党在其第一任期内制定的关税。

美国还提议对中国制造的商用船舶收取费用，以抵消中国在船舶生产方面的主导地位。中国航运股周一下跌，基准沪深 300 指数下跌 0.2%。截至上海时间下午 4:21，在岸人民币兑美元汇率上涨 0.1% 至 7.2480。

综合来看，这些举措相当于特朗普刚刚开始的第二任期内针对北京采取的最全面、最有力的举措，可能会使特朗普总统已表示希望达成的减少中国对美贸易顺差的协议变得更加复杂。

这份备忘录包含向美国外国投资委员会发出的命令，该委员会是一个秘密小组，负责审查外国实体收购美国公司或财产的提议，似乎是这一系列举措中影响最大的一项。备忘录将北京称为“外国对手”，并表示需要进行这些改变以保护“美国技术、食品供应、农田、矿产、自然资源、港口和航运码头等最重要的资产”。

华盛顿彼得森国际经济研究所高级研究员马丁·乔泽姆帕表示：“这可能令北京感到失望，北京希望以在美国进行大规模投资作为谈判中的让步。这让人怀疑美国是否会接受这种投资。”

去年年底，中国在北美的支出跌至疫情最严重时期的水平以下，这可能是因为潜在投资者在等待特朗普是否会在 11 月的大选中获胜，而这些限制对这一数据的复苏构成了新的障碍。

备忘录发布后，北京敦促华盛顿停止将经贸问题武器化。商务部表示，美国政府以安全为由加强对商业关系的审查将严重损害中国企业在美国投资的信心。

备忘录还称，美国政府还应审查1984 年与中国达成的一项税收协议，该协议免除了个人和公司的双重征税。“取消这类条约只会让投资者的情况变得非常不确定和复杂，因为他们不知道自己是否会被征税，”乔泽姆帕说。

美国考虑对华经济关系实施广泛限制

行政命令和美国贸易代表报告威胁将实施更多管控

资料来源：特朗普总统的“美国优先”投资政策、美国贸易代表办公室、彭博社报道

股票审查

备忘录还再次提到了与一些外国公司的会计实务有关的问题，包括在美国交易所交易的阿里巴巴集团控股有限公司和京东公司等公司，并表示美国政府将确保其规则得到充分遵守。

早在 2022 年，北京和华盛顿就解决了一场有关会计实践的争端，该争端可能导致阿里巴巴集团控股有限公司和京东公司等公司退市，当时美国官员表示，他们首次获得了对中国内地和香港公司审计文件的充分访问权限。

纽约大学兼职法学教授温斯顿·马表示，这份备忘录将使美国法规的执行“比以往更加严格”。

此外，瑞银集团在一份报告中表示，备忘录中呼吁对美国养老基金和捐赠基金在中国高科技领域的投资进行新的和扩大的限制，这可能会影响中国人工智能供应链上的企业。包括James Wang在内的策略师写道，这项规定可能会影响硬件、软件和互联网公司。

特朗普政府还呼吁对中国公司在美国交易所上市时使用的“可变利益实体”安排进行审查。政府还承诺调查“这些公司存在欺诈行为的指控”，但没有透露细节。

船运

对中国制造的载有贸易货物的船只征收费用的计划大纲还规定，部分美国产品必须通过美国船只运输。这项计划源于对北京在海事、物流和造船业的做法的调查，该调查始于拜登政府时期，最终在特朗普上任前几天出台了一份报告。

过去十年，中国在全球造船能力中所占份额大幅上升，约占全球新造船量的一半，部分原因是其国内对更多船舶的需求。分析平台 VesselsValue 的数据显示，今年 1 月，中国船队价值达 2552 亿美元，位居全球首位。日本以 2314 亿美元位居第二，美国以 1164 亿美元位居第四。

中远海运控股有限公司 (Cosco Shipping Holdings Co. ) 此前因涉嫌与中国人民解放军有联系而被美国国防部列入黑名单，该公司股价在香港下跌 4.6%。东方海外国际有限公司 (Orient Overseas International Ltd. ) 下跌 3%。

在例行新闻发布会上被问及拟议的运费时，外交部发言人林建表示，美国应该“尊重法治，停止错误行为”。

上周，中国国务院副总理何立峰对特朗普早前对来自亚洲国家的商品加征 10% 的关税表示“严重关切”，凸显了两个经济大国之间的分歧。何立峰是在与美国财政部长斯科特·贝森特 (Scott Bessent)的通话中发表上述言论的。贝森特提出了一系列与中国有关的问题，包括“经济失衡”。

中国对美国的 2950 亿美元贸易顺差是新政府最担心的问题之一，尽管特朗普表示，他可能能够与北京达成一项新协议，这是他第一任期内达成的一项协议。“有可能，有可能，”他上周表示。特朗普此前威胁要对中国商品征收 60% 的关税——这一水平将摧毁两国之间的贸易——并下令其政府调查北京是否遵守了2020 年达成的贸易协议。

贝森特与何先生的通话是在新关税生效几周后进行的，新关税将影响运往美国的所有中国商品。特朗普将此与中国生产的非法芬太尼前体运往美国的投诉联系起来，这加剧了致命的阿片类药物危机。

中美紧张局势加剧之际，特朗普正努力结束乌克兰战争。本月早些时候，特朗普与俄罗斯领导人弗拉基米尔·普京进行了具有里程碑意义的会谈，开启了结束乌克兰战争的第一步。尽管中国欢迎结束战争，因为这将有助于改善与欧洲的关系，但这也意味着，一旦战争结束，华盛顿将把全部注意力转向北京。