经济学人:
新政府上任不到两周,唐纳德·特朗普就对美国三大贸易伙伴征收了高额关税,全球贸易战的威胁一触即发。他于2月1日签署行政命令,对来自加拿大和墨西哥的进口产品征收25%的关税,实质上来自中国的进口产品征收10%尽管特朗普曾信誓旦旦地表示会效力,但他的行动会对全球经济造成冲击。这些举措将推高物价、拖累累赘经济增长、给企业带来不确定性。此外,这可能这只是特朗普的第一枪,他正渴望实施更激进、更全球化的关税。
特朗普宣布新关税后,应该会消除对他在贸易问题上采取强硬分析的怀疑,尽管企业、官员和经济学家警告称可能会产生的影响。亚特兰大在解释这些命令的说明书中表示,进入美国市场是一种关税,关税是“保护国家利益的有效手段”。最近几天有报道称,他可能会推迟关税,或者选择更渐进的方式。加拿大和墨西哥关税从华盛顿回流,声称对北美这个世界上最严格结合的贸易区关税关税将完全适用得其反。
最终,特朗普没有理会这些建议,而是选择进口范围广泛的严格关税,仅针对加拿大的石油和天然气部分免税,目前这些产品的关税税率将限制在 10%。对中国进口 10% 的关税比特朗普在关税威胁期间的60%要温和,但在此之前,美国对华贸易中已经征收了25%的关税,这很可能只是工会之间新一轮贸易冲突的开端。
那么特朗普经常提出对关税的热爱以及他在亚当斯第一次裁决内引发的贸易协定,他最近的行动似乎也理所当然。事实上,这些行动比他之前的任何行动都更为极端。普第一关税内,中国是他关税的主要目标,最终关税的关税对象是价值约3700亿美元的中国进口产品。他新关税的关税对象是价值约9000亿美元的中国进口产品。对中国关税的额外关税还包括电脑、玩具和智能手机等产品,特朗普在第一届会议内曾将这些产品排除在额外关税之外,以保护消费者。
这次关税对经济的打击也将变得更加突然。特朗普在其第一次任期内,利用法律为航天企业提供长达数月的通知期,并在几年内不断加征关税。2月1日宣布关税将于 2 月 4 日生效特朗普援引了《国际紧急经济权力法》,该法赋予白宫在宣布国家紧急状态后征收关税的广泛权力。特朗普表示,非法移民和毒品(尤其是芬太尼)涵盖美国边境构成了极大的威胁,关税将维持到危机状态。但贸易战并不能解决如此复杂的问题。损害墨西哥的经济可能使该国更加不稳定,而不是更加稳定。美国缉获的芬太尼和非法移民中,只有1%这件事发生在其北部边境附近,这让特朗普对加拿大的抱怨十分可笑。
现实更加肮脏,也更加愚蠢:特朗普长期以来一直认为关税有利于美国经济。首先,他认为关税增加带来巨额收入,从而削减税收。但智库税务基金会(Tax Foundation)表示,对墨西哥、加拿大和中国征收的新关税可能很快就会带来1100亿美元的收入,约占其总税收收入2%。同时,关税的大部分成本将由美国消费者和企业承担。从鳄梨到西红柿、从汽车到原油,墨西哥和加拿大都是美国的主要供应国。这些产品以及更多产品的价格在未来几个月可能会上涨。
其次,特朗普认为关税将鼓励企业在美国工厂生产更多产品。然而,美国的效率永远无法与美国、加拿大和墨西哥之间通过三十多年的自由贸易发展起来的区域一体化生产网络相比。这些国家加起来有5亿人口,比美国本身人口多50%。这几个国家为紧密关系带来了不同的优势:加拿大拥有丰富的矿产资源,墨西哥则提供了劳动力。汽车行业是货物密集流动的典型代表:美国约 50%进口的汽车零部件来自加拿大和墨西哥,而美国约75%的汽车零部件出口到加拿大和墨西哥。 1月31日,特朗普的新闻发言人表示关税措施将针对伊拉克,底特律三大汽车制造商——通用汽车、福特和Stellantis——的股价均大幅下跌。未来几天,金融市场可能会出现更多动荡。
特朗普说得很对,美国在贸易冲突中确实有筹码。在与邻国的任何关税战中,这一点尤其正确。加拿大对美国的出口约占其GDP的20%,墨西哥占GDP的30% 。相比之下,美国对加拿大和墨西哥的出口关税仅占美国GDP的3%左右。另一家智库彼得森国际经济研究所估计,25%的关税可能导致未来墨西哥和加拿大经济几年萎缩1-2%。仅按照目前的措施,美国的增长阻力将接近0.2%。
加拿大总理贾斯汀·特鲁多立即宣布对一系列美国商品征收25%的对等关税;墨西哥总统克劳迪娅·申鲍姆承诺征收新关税,但没有透露细节;中国外交部发言人表示,将“采取必要的反制措施,维护自身权益”。与此同时,特朗普已经在计划下一步行动。欧洲是他的目标。他还谈到了对石油和天然气实行通用关税。最终,他希望对美国的所有进口产品关税普遍关税。尽管对墨西哥、加拿大和中国关税的新关税本身已经足够了,但他们可能只是特朗普打算在未来几个月对国际贸易体系造成破坏的预兆。
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