彭博社:
唐纳德·特朗普的就职典礼有望开启全球贸易动荡的时代,迫使世界各国政府在他重返白宫之前就为关税冲击做好准备。
在接到祝贺总统当选人 11 月 5 日胜选的电话后不久,官员们就开始悄悄寻找安抚他的方法,同时制定必要时的报复方案。
中国面临的威胁由来已久,这意味着中国领导人有充足的时间来准备防御和报复策略。但这一次,特朗普和他招募的贸易鹰派正在扩大他们的范围,这可能会是一场比他第一任总统任期更持久、更难以预测的贸易战。
自大选以来,墨西哥和加拿大首当其冲地承受了特朗普贸易威胁,促使这两个美国邻国的领导人公开警告将采取报复行动。其他国家也在幕后做准备——越南官员已承诺购买更多美国商品,欧盟已增强其应对关税的能力,而印度官员则打算通过谈判度过即将到来的风暴。
彼得森国际经济研究所高级研究员、前韩国贸易部长Yeo Han-koo表示:“特朗普 2.0 贸易政策似乎比 1.0 更加激进。这就像囚徒困境——对所有这些国家来说,最好的情况是团结起来然后抵抗,但每个国家都有动机竞相争取比竞争对手更好的交易。”
彭博经济研究称,特朗普威胁将对中国商品征收 60% 的关税,对世界其他国家征收 20% 的关税,如果付诸实施,全球贸易结构将发生改变,美国将失去对全球贸易的主导地位。而报复性措施将加剧冲击。
幕后
在墨西哥,总统克劳迪娅·辛鲍姆警告称,特朗普威胁征收 25% 的关税将导致美国通胀率下降。墨西哥一直在悄悄推行减少对中国依赖的战略。墨西哥政府的计划是在过去几个月制定的,其中包括与主要汽车制造商洽谈从其他地方采购零部件。
11 月,执法部门突袭了墨西哥城一家装满中国商品的购物中心,从而启动了全国范围的“清理行动” 。随后一周,墨西哥宣布查获了有史以来最大的芬太尼药片,特朗普称这种药物是从其南部邻国走私到美国的。
墨西哥将加大此类力度,对未经适当征税进入该国的商品进行搜查。为此,墨西哥对通过快递公司进口的商品征收了19% 的关税,分析人士称此举针对的是大型电子零售商 Temu 和 Shein。
谢恩鲍姆在 11 月底谈到与美国的合作时表示:“如果我们就此进行协调,就不会产生任何关税。”
在加拿大,即将卸任的总理贾斯汀·特鲁多在特朗普威胁征收 25% 关税几天后飞赴会见他。特朗普提议让加拿大成为美国第 51 个州,特鲁多反驳说,这“不可能”实现。
随着特鲁多辞职,加拿大如何对待特朗普的问题也变得扑朔迷离。在幕后,官员们正在研究对加拿大出口到美国的主要商品征收出口税,此举将推高美国商品的价格。
2018-2019 年,特朗普对价值 2000 亿美元的中国进口商品征收关税,越南成为最大的受益者之一,因为越南对美国的出口增长了一倍多。哈佛商学院的一份白皮书显示,仅 2021 年,越南对美国的出口就有 16% 的增长是由于商品改道以避开美国对中国的关税。
现在,越南——仅次于中国、墨西哥和加拿大,是美国第四大贸易顺差国——似乎也进入了特朗普的视线。他的贸易顾问彼得·纳瓦罗在右翼政策蓝图《2025计划》中点名提到了越南。
近几个月来,越南领导人一直在努力平衡中美关系。该国外交部副部长誓言要购买更多飞机、液化天然气和其他产品,而总理范明政则强调需要“消除与美国之间所有剩余障碍”。
同样,韩国和台湾也在考虑增加从美国的能源进口,以避免激怒特朗普。
平衡法案
如果特朗普决定对所有进口产品征收普遍关税,越南等经济体将面临更大的风险,因为美国作为需求来源的依赖性增加,从而削弱了建造新工厂的商业可行性。摩根士丹利的经济学家Chetan Ahya在 11 月的一份报告中写道,除了中国,韩国、台湾、马来西亚和泰国等经济体也将面临更大的风险,因为它们的贸易导向性很强。
韩国被迫下调其经济增长预期,部分原因是地缘政治紧张局势加剧导致该国出口需求减弱。日本首相石破茂的高级国家安全顾问在去年年底访问美国期间与特朗普团队会面时表示,该国应该为美国实施关税威胁做好准备。
然后还有第二轮后果带来的打击。
野村新加坡有限公司印度和亚洲(日本除外)首席经济学家索纳尔·瓦尔玛 (Sonal Varma)表示:“如果特朗普的关税导致中国出口转向亚洲其他地区——而这些地区的竞争力非常强——那么各国将很难竞争。这是许多政府都在考虑的问题。”
欧盟是越来越担心来自中国的不公平竞争的经济体之一,它面临着双重担忧:廉价中国商品(尤其是电动汽车)的涌入,以及美国新一轮关税。欧盟官员已经准备好了一份美国商品清单,如果特朗普兑现威胁,欧盟可能会对美国商品征收关税。
自特朗普第一任期以来,欧盟成员国已同意了一套新的贸易权力,这将使欧盟能够反击那些利用经济限制进行政治报复的第三国。欧盟新的反胁迫工具加强了贸易防御,并使欧盟委员会能够针对此类出于政治动机的限制征收关税或其他惩罚措施。
巴西官员似乎不太担心美国征收关税,他们认为,如果美国征收关税,巴西可以增加对其他市场的销售,包括亚洲国家。印度官员目前也在缓解人们的担忧,他们押注印度总理纳伦德拉·莫迪与特朗普在特朗普第一任总统任期内的良好关系将继续下去,而且他们有空间在即将进行的谈判中降低对美国商品的进口关税。
汇丰控股有限公司驻香港首席亚洲经济学家范德里克·诺伊曼表示:“从很多方面来看,经济都陷入了进退维谷的境地。既要满足美国与中国脱钩的要求,又要保持与中国的经济联系,这是一条非常非常艰难的道路。”
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