随着内阁的一次又一次任命,候任总统唐纳德·特朗普表现出了对建制派的蔑视,甚至是渴望。他提名的人选几乎是对美国军方高层、公共卫生专家甚至是共和党议员的嘲讽。
但至少有一个机构是特朗普不愿激怒的:华尔街。
特朗普周五表示,他已选择斯科特·贝森特 (Scott Bessent)担任财政部长,并任命这位对冲基金高管负责监督庞大的美国政府债务市场、税收和经济制裁。
然而,贝森特尚未经历过华盛顿官僚体系的考验,而且对于特朗普核心圈子里经常混乱的节奏也比较陌生,这可能会对他的成功和影响力造成障碍。
作为特朗普内阁的最高经济官员,他可以利用自己的地位倡导一种极不寻常的方式来提名下一任美联储主席:贝森特此前曾表示,该人选可能会在杰罗姆·鲍威尔任期到期之前就被提名,从而有效地将这位等待上任的领导人变成影子美联储主席。
财政部长职位的选拔过程比特朗普其他备受关注的内阁人选拖得更久,而且戏剧性更强。当选总统对贝森特和另一位竞争者霍华德·卢特尼克 (Howard Lutnick ) 之间的内斗感到不满,于是扩大了候选人名单。卢特尼克是 Cantor Fitzgerald LP 的首席执行官,本周早些时候被任命为商务部长。
最终,搜寻工作落到了起点——贝森特,他花了几个月的时间有条不紊地为提名做准备。特朗普宣布选择 Key Square Group 首席执行官,而就在前一天,他提名的一位风险较高的候选人马特·盖茨因性行为不端指控调查受到严格审查而退出了司法部长的提名。
盖茨事件向特朗普的过渡团队发出了一个明显的信号:有争议的内阁选择可能会适得其反。
之所以花了这么长时间才确定贝森特人选,部分原因是特朗普的矛盾愿望带来了困难:这位候任总统希望财政部长能够积极支持他的全面新关税计划,他也乐于将股市飙升归功于自己。但任何对特朗普的贸易议程表现出特别热情的候选人都可能让投资者感到恐慌,他们担心这会造成新的通胀压力并拖累全球经济。
特朗普在周五的声明中表示,贝森特“将支持我的政策,推动美国竞争力,制止不公平的贸易失衡”,这表明他重视贸易观点。
贝森特比其他候选人具备更多条件,包括他曾大力宣传特朗普政策的优点,并参与起草特朗普的一些经济演讲。特朗普世界认为这些举动表明了他对当选总统的忠诚。
长期担任特朗普顾问的史蒂夫·班农在最终确定人选之前表示:“贝森特拥有 一套非常适合这一历史时刻的技能。他向特朗普总统提出,这是美国实施有利于增长的供应侧经济计划的最后一次机会,这就是我如此大力支持他的原因。”
贝森特还获得了特朗普喜欢打动的金融家们的认可,这并没有什么坏处。
据了解摩根大通首席执行官杰米·戴蒙 (Jamie Dimon ) 想法的人士透露,尽管戴蒙认为贝森特并不是唯一的好人选,但他对贝森特评价颇高。
“斯科特是财政鹰派,他肯定会对经济和市场产生积极影响。他希望控制支出。贝森特希望财政部长重新与市场保持一致,”格伦·卡佩洛 (Glen Capelo)表示,他在华尔街债券交易部门工作了 30 多年,现在是米施勒金融集团 (Mischler Financial Group) 的董事总经理。
现在,贝森特面临的挑战是如何向这位花了数天时间寻找更引人注目的替代方案的当选总统证明自己。
激烈的竞争
在特朗普的所有内阁职位中,财政部长的竞争是最激烈的。
选举之夜,贝森特一直在棕榈滩,并在那里呆了好几天。当他离开佛罗里达时,这份工作似乎很有可能落到他手里。
卢特尼克就职于他为特朗普设立的海湖庄园作战室,在那里,他的团队可以评估各种职位的候选人。几个月来,卢特尼克一直在回避有关他想在政府中担任职务的问题——尽管他为竞选活动捐赠了数百万美元。
然而,据知情人士透露,他本人也曾被提名担任财政部长,并告诉特朗普,贝森特在关键的保护主义承诺(包括关税)上态度软弱。据知情人士称,卢特尼克对这一职位的兴趣似乎让特朗普措手不及。
特朗普的一些盟友嘲讽这一举动是“效仿切尼”,他指的是前副总统迪克·切尼,他曾为乔治·W·布什寻找竞选搭档,并最终亲自担任这一职位。
由于特朗普的主要盟友在人选问题上产生分歧,这一进程开始放缓,一些人更喜欢贝森特,而埃隆·马斯克则支持卢特尼克,同时嘲笑贝森特是“一切照旧的选择”。
知情人士称,这一情况让特朗普非常恼火,并促使他向更多候选人敞开大门,其中包括前美联储理事凯文·沃什 (Kevin Warsh)和阿波罗全球管理公司的马克·罗文 (Marc Rowan) ,他们最近几天都前往了海湖庄园朝圣。
在卢特尼克获得商务部提名后——这一职位将考验他和贝森特之间的紧张关系,因为他们的部门在合作——特朗普的高级助手提出,鉴于卢特尼克已被忽略,他不应该参加有关财政部长的会议。这为特朗普再次与贝森特会面铺平了道路,而会议室里没有曾经的竞争对手。
与此同时,知情人士透露,沃什明确表示,他更愿意在鲍威尔任期届满后出任美联储主席,而不是掌管财政部。据知情人士透露,特朗普的顾问担心罗文没有合适的经验,因为他来自私募股权领域,而不是传统银行业。
即将上任的特朗普白宫通讯联络主管张四海表示,“卢特尼克先生和贝森特先生都将贯彻总统的‘美国优先’经济议程”,并补充道,“任何声称二人存在分歧的说法都是毫无根据的,都是那些试图破坏特朗普政府的人所散布的”。
卢特尼克的发言人拒绝发表评论。
姆努钦的影子
虽然特朗普的第一个任期经常动荡不安——不乏令人意外的政策声明和失去他支持的高级助手的仓促解雇——但当时的财政部却相对稳定。当时的财政部长史蒂文·努钦 (Steven Mnuchin ) 一直留任到特朗普任期结束。
但特朗普及其身边的人现在回顾努钦的任期时,都有些遗憾。正是努钦鼓励特朗普提名鲍威尔,而这位当选总统后来却对此感到不满。
许多核心“让美国再次伟大”顾问认为,姆努钦过于全球化。他经常充当堡垒,抵制特朗普更为非传统的保护主义提议,比如对盟友征收高额关税,以及他在 2019 年积极干预外汇市场,试图压低美元以获取政治利益。
为了避免重蹈姆努钦覆辙,特朗普这次考虑的候选人名单也因此发生变化。
“这一过程的主要、持久影响可能是要求任何当选者对关税上调问题比他们原本可能采取的措施更加严肃。这一过程正在加强这位当选总统对关税问题的严肃态度,”在奥巴马总统任期内担任经济顾问委员会主席的杰森·福尔曼 (Jason Furman ) 在宣布人选之前表示。
财政部长的权力取决于上司赋予他们的权力,以及他们的管理风格。例如,比尔·克林顿创建了白宫国家经济委员会,该委员会的第一任主任鲍勃·鲁宾凭借其风格和市场知识积累了巨大的信誉。当时的财政部长是前参议员劳埃德·本特森,他的影响力相对较小。鲁宾后来自己也成为了一位非常有权势的部长。
特朗普尚未宣布将任命谁来领导 NEC。但无论是谁,姆努钦的影子可能都会笼罩在贝森特的头上。
NatAlliance Securities 国际固定收益主管 Andrew Brenner 表示:“在特朗普政府中,所有财政部长候选人中,我认为贝森特是最合适的人选。我认为没有人能像姆努钦那样出色,但他不想担任这个职位。”
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