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中国承诺采取新措施支持房地产行业,并暗示将增加政府借贷以支撑经济,当局试图为该国经济增长放缓提供支撑。
财政部长蓝福安及其副手在周六的新闻发布会上宣布,地方政府将被允许使用专项债券购买未售出的房屋,但没有透露具体数额。蓝福安暗示有发行更多主权债券的空间,并誓言要减轻地方政府的债务负担,这表明未来几周可能会对预算进行罕见的修改。蓝表示:“中央政府仍然有相当大的借贷和增加赤字的空间”,但他没有给出具体时间框架。
虽然蓝没有为任何额外刺激措施标价——这可能会令投资者失望——但宣布的措施基本符合经济学家的预期,即采取措施缓解房地产行业危机和债务问题,这些问题迫使地方政府勒紧裤腰带。官员们表示,中国还将发行特别主权债券,以补充其最大国有银行的资本,此举有望刺激贷款,提振经济。
仲量联行大中华区首席经济学家彭建军表示:“政府宣布的财政支持措施,旨在缓解地方债务风险,填补国有银行的资本缺口,为房地产行业提供帮助,这正是市场和投资者所期待的。”
财政部承诺推出更多刺激措施支持经济,但未透露具体细节,此后中国主权债券市场出现小幅波动。交易员称,中午时分,10 年期国债收益率几乎没有变化,抹去了最多两个基点的跌幅。
庞和其他一些经济学家预计,在未来几周的高层立法会议之后,将会公布更多财政刺激措施的细节,包括出售更多国债和年中修改预算。
全国人民代表大会常务委员会(由共产党控制的、负责监督政府预算的议会)在去年 10 月的会议上批准了额外的主权债务,并将预算赤字率提高到国内生产总值 (GDP) 的 3.8% 左右。
彭博经济评论称……
“最重要的前瞻性信号是,它可能会提供有意义的融资解决方案,帮助地方政府解决债务问题。由于短期内看不到新资金,中央政策制定者可能会专注于支持地方政府完成预算支出,同时利用现有资源稳定房地产市场。”
澳新银行集团高级策略师赵鹏表示:“基调是积极的——财政部可能会增加新的国债和地方债券额度。” “我们预计将宣布 1 万亿元超长期国债和 1 万亿元地方债券。”
此前,彭博社调查的投资者和经济学家预计,政府将投入高达2万亿元人民币的新财政刺激措施。
财政部还表示,政府将扩大通过发行地方专项债券获得资金支持的行业范围。
渣打银行大中华区及北亚区首席经济学家丁爽表示,允许债券用于更多用途具有“重要意义”,因为它可能导致目前闲置的高达1万亿元人民币的现金重新流入经济。
“市场可能不太关注债券使用的扩大,因为可能不需要额外的债券配额,”他说。“但我认为,此次简报会略微超出了了解中国政府运作方式的观察人士的预期。”
虽然兰先生没有透露具体数额,但他表示,此次一次性提高地方政府表外债务置换限额的举措将是“近年来最大的”。
高盛集团经济学家王立胜等人预计,决策者将在数年内将地方政府债务置换计划扩大至 5 万亿元左右。而瑞银经济学家汪涛此前估计,去年类似计划的规模约为 1.5 万亿元。
中国政府自9月底开始实施经济刺激计划,其中财政支持是最大的缺失部分。在央行的牵头下,该计划史无前例,包括降息、救助房地产和股市等。
进一步扩大公共支出被认为对于重振世界第二大经济体至关重要,目前该国经济正陷入通货紧缩,且有可能无法实现政府设定的 2024 年 5% 左右的增长目标。
尽管如此,财政部在发布会上仅表示将有限度地直接刺激消费,并未表示将大规模向家庭发放现金——出于对所谓“福利主义”的担忧,北京方面长期以来一直抵制发放现金。
澳新银行的 Xing 表示:“政府要将刺激重点转向消费还有很长的路要走。在促进增长和防范风险之间,政府目前似乎选择了后者。”
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