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中国政府惊奇的收入再分配政策


经济学人：


2021年，中国开始呼吁“共同富裕”，这让投资者感到不安。宣称的目标是减少不平等。但这个词却被一些更尖锐的东西所笼罩：一场摧毁士气的运动，吓到了亿万富翁们，加强对大型科技公司的监管，并遏制“资本无序扩张”。

尽管关于共同富裕的讨论已经消退，但减少不平等的必要性却没有消退。事实上，现在有了新的理由。中国经济陷入通货紧缩，这是需求疲软的迹象。为了刺激消费支出，许多著名经济学家希望政府将更多收入转移到家庭。为了降低中国的高储蓄率，他们希望将钱从倾向于储蓄的富人重新分配给更有可能消费的穷人。这样做的目的不仅是社会正义，而且是宏观经济效率。增加支出将有助于中国产出发挥其潜力。这将有助于通过缩小收入差距来缩小中国的产出差距。

国际货币基金组织上月发布的中国年度报告指出，更好的社会保障体系和更先进的税收制度将增强需求。中共思想刊物《求是》最近一期的《红旗稿》也提出了类似的建议。一篇文章呼吁改善“收入分配制度”，包括税收、社会保障和转移支付。

这些建议提出了一个中肯的问题：中国的财政制度在减少不平等方面有多有效？从表面上看，这个制度收效甚微。与巴西不同，中国在现金转移方面吝啬。中国的个人所得税看似累进：税率从 3% 上升到 45%。但只有极少数人能挣到足够的钱来支付最高税率。事实上，由于标准扣除额慷慨，许多人根本不缴纳个人所得税。中国税收收入的很大一部分来自间接税，包括增值税，这些间接税对缩小不平等几乎没有作用。毕竟，无论购买者是富人还是穷人，纳税商品的价格都是一样的。

五位经济学家在一份新工作论文中评估了对不平等的综合影响：世界银行的 Maria Ana Lugo、Veronica Montalva 和 Sailesh Tiwari，以及杜兰大学的 Nora Lustig 和 Yang Wang。根据 2018 年对 14,000 多个家庭的调查，作者发现，中国的税收和转移支付本身对缩小不平等作用不大。这些措施将中国的基尼系数（一种常用的不平等衡量标准）从约 54.5 降至 51.6。

图表：经济学人

但重新分配现金并不是帮助穷人的唯一方法。政府还可以提供穷人原本需要自己购买的东西。例如，根据卢戈女士及其合著者的说法，中国在教育和医疗保健方面的公共支出具有高度的再分配性（见图 1）。这将不平等现象又减少了 7 个百分点左右，使中国的基尼系数从 51.6 降至 44.2。

与其他国家相比，中国在再分配方面的努力如何？求是的文章警告说，中国仍处于社会主义初级阶段。文章称：“党和国家不能承担太多责任。我们必须避免……过度福利”，并“量力而行”。

图表：经济学人

作者不必过于担心。与大多数富裕国家的财政体系相比，中国的财政体系承担的责任较少。在美国，税收、转移支付和实物福利相结合，使基尼系数降低了近 15 点（见图 2）。但与处于类似发展阶段的其他国家相比，中国的再分配意义重大。事实上，根据我们对 Lugo女士及其合著者提供的数据的分析，2018 年中国财政体系的再分配程度比你根据其人均GDP所预期的要高一些。中国的社会支出也可能比一些同行更具成本效益。尽管巴西和哥伦比亚将其GDP 的更多部分用于医疗和教育，但这些支出在降低基尼系数方面并没有达到预期的效果，这表明中国的社会支出更针对穷人。

中国能通过重新分配摆脱通货紧缩吗？这需要比中国领导人迄今所展现出的雄心大得多。增加教育和医疗支出肯定会有所帮助。求是的文章认为，健康是“社会主义现代化的重要标志”领导在去年的一次讲话中也表示，“教育兴，国家兴”。这次讲话是习近平 47 次布道之一，这些布道被收录在本周上市的一本关于教育的新书中。也许这本书会打开一些中国不情愿购物者的钱包。
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2014-2024，仅仅10年 大象公社

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数千亿美元资金如何绕开管制逃离中国 - WSJ

  经济学家和《华尔街日报》(The Wall Street Journal) 的一项数据分析显示，过去几年中国资本外逃规模似乎令 2015 年和 2016 年相形见绌，那时的中国正遭遇着上一轮房地产市场低迷，引发了以美元计价的最大的一波资本外流。 《华尔街日报》的统计显示，在截至今年 6 月底的四个季度里，可能有多达 2,540 亿美元的资金非法流出中国。这超过了近 10 年前的那波资本外逃，当时的资金外流曾引发人们对中国可能爆发金融危机的担忧。但对这类资金外流的估计本身并不精确，而且，由于现在中国整体经济规模比当时大得多，资本外逃占中国经济总量的比例似乎也小于当时。 一些没有被统计在内的资金可能包括滞留在海外的出口收入，这些资金没有被带回中国，而是留在海外享受更高的存款利率和投资机会。 即便如此，这种现象对中国决策者来说仍值得担忧。在中国官员专注于严格管理人民币汇率之际，资本外流加大了人民币的压力，不过中国政府近期为刺激经济而采取的措施正在提振人民币和中国股市，可能会促使人们暂时将更多资金留在中国。 大批资本逃离也突显出一个事实，那些有资源，有财力，能把资金带出国门的人，对中国经济的发展道路越来越没有信心。 心灰意冷的投资者 为了绕开政府管制，人们用上了各种老办法，比如将贵重物品运往海外，或是为进口商品支付过高的价格，这些办法屡试不爽，但依然要冒风险。还有一些人想出了新点子，比如将装载着加密货币的电脑硬盘运往其他司法辖区，并在那里兑换成现金。 造成资金外流的原因包括新冠疫情，政府对民营部门的打击，以及人们广泛担心中国的高速增长时代已经结束。 国际货币基金组织 (International Monetary Fund, 简称 IMF) 数据显示，到本十年末，中国经济增速预计将从目前的 5% 左右放缓至 3% 左右，而 2020 年以前的增长率接近 7%。据巴克莱 (Barclays) 估计，2021 年以来，中国史诗级的房地产市场崩盘估计已导致约 18 万亿美元的家庭财富灰飞烟灭。 尽管中国政府最近出台的刺激措施（包括承诺加大财政支出）可能在一定程度上提振今年的经济增长，但现在断言这些措施能否带动经济持续复苏为时过早。 从长远来看，中国面临劳动力老龄化和萎缩带来的严峻挑战，而在贸易、安全和技术等一系列问题上，中国与美国领导的西方世界也陷入冲突。 中国官员试...
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WSJ:高瓴资本掌门人张磊：为耶鲁赚取数十亿后，他正重新审视其中国策略

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2024年12月9日中共中央政治局会议新华社通稿

中共中央政治局12月9日召开会议，分析研究2025年经济工作；听取中央纪委国家监委工作汇报，研究部署2025年党风廉政建设和反腐败工作。中共中央总书记习近平主持会议。 会议认为，今年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，沉着应变、综合施策，经济运行总体平稳、稳中有进，我国经济实力、科技实力、综合国力持续增强。新质生产力稳步发展，改革开放持续深化，重点领域风险化解有序有效，民生保障扎实有力，全年经济社会发展主要目标任务将顺利完成。 会议强调，做好明年经济工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展， 进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，实施更加积极有为的宏观政策，扩大国内需求，推动科技创新和产业创新融合发展，稳住楼市股市，防范化解重点领域风险和外部冲击，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。 会议指出， 明年要坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，充实完善政策工具箱，加强超常规逆周期调节，打好政策“组合拳”，提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性。要大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求。要以科技创新引领新质生产力发展，建设现代化产业体系。要发挥经济体制改革牵引作用，推动标志性改革举措落地见效。要扩大高水平对外开放，稳外贸、稳外资。要有效防范化解重点领域风险，牢牢守住不发生系统性风险底线。要持续巩固拓展脱贫攻坚成果，统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，促进城乡融合发展。要加大区域战略实施力度，增强区域发展活力。要协同推进降碳减污扩绿增长，加快经济社会发展全面绿色转型。要加大保障和改善民生力度，增强人民群众获得感幸福感安全感。 会议强调， 要加强党对经济工作的领导，确保党中央各项决策部署落到实处。要充分调动各方面积极性，调动干部干事创业的内生动力。要坚持求真务实，统筹发展和安全，增强协同联动，加强预期管理，提高政策整体效能。要做好民生保障和安全稳定...
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