如何让旅游业为当地人和游客服务

经济学人：

美元汇率徘徊在二十年来的最高点附近。这让大量美国游客渴望发挥他们新获得的消费能力，这让那些傲慢的欧洲人和那些喜欢空旷、未受污染的海滩的人大失所望。而此时正值旅游业重新流行起来。今年第一季度，美国游客数量与去年同期相比增长了 19%。预计全年的美国游客数量将超过疫情前的水平。

但旅游业的复苏却遭遇了强烈抵制。巴塞罗那、杜布罗夫尼克、马略卡岛和圣托里尼等热门旅游目的地已经或正在考虑限制游轮。日本正在设置障碍，以防止游客聚集观赏富士山。巴塞罗那和巴利阿里群岛的数万名抗议者甚至呼吁结束 “大众旅游”。

图表：经济学人

抗议活动背后的论据是错误的，它们所激发的许多政策也是如此。旅游业是一种有用的收入来源。政策制定者可以找到方法，让旅游业更可承受，同时更有利可图。这些方法并不涉及禁止游客或降低旅游目的地的吸引力。相反，各国应该通过行使定价权来寻求更资本主义的解决方案。

旅游业是一门大生意。据粗略估计，去年旅游业收入达 3.3 万亿美元，相当于全球 GDP 的 3% 和跨境资金流的 6%。对于接待国来说，旅游业既是就业岗位的来源，也是收入的来源。2010 年代，南欧大部分地区的失业率飙升至 20% 以上，如果不是因为有数百万游客前来沐浴阳光，失业率还会更高。

但问题是，个人游客不可避免地会忽视自己对他人的影响。交通拥堵是当地居民和游客都头疼的问题。与人群争抢公寓、公交车座位和人行道空间，不仅损害了游客的度假体验，也损害了城市居民的生活质量。

税收可以起到帮助作用，确保游客支付他们造成的拥堵费用。在某些地方，税收可能会阻止人群涌入。例如，寻找美丽海滩的游客有很多选择。如果泰国的旅游费用更高，游客就会选择去越南。事实上，一项研究发现，马尔代夫的旅游税每增加 10%，游客数量就会减少 5%。

在一些地方，人群可能仍会涌入。有证据表明，旅游税在劝阻人们前往其他地方找不到的景点（如巴塞罗那的圣家堂）方面大多无效。人们的应对措施是重新分配支出，例如选择更便宜的酒店，而不是取消旅行。

然而，这并不是绝望的理由。首先，征收更高的税款可能会对数字产生更大的影响。现有的税收水平微不足道。10 月份，巴塞罗那的每晚酒店税将增加，但只增加到 4 欧元（4.30 美元）；进入威尼斯的一日通行证仅需 5 欧元，这几乎买不起圣马可广场的一杯咖啡。市场可以承受更高的价格。

如果游客愿意去其他地方，欠发达的旅游景点就有机会吸引游客。如果人们坚持参观热门景点，航空公司或酒店征收的额外税收可以用于建设基础设施，让游客和居民的生活都变得更好。此外，其他措施可以鼓励人们在不那么拥挤的地方或街区消磨时间。除了设置障碍物外，日本当局有时还会更明智地对富士山征收拥堵费。哥本哈根为捡垃圾的游客提供冰淇淋。一旦定价合适，那些仍然脾气暴躁或讨厌人群的居民就可以自由地搬到其他地方。

有些人可能会反对说旅游税不公平，因为这些税会阻止年轻或贫穷的游客游览世界。然而，旅游业总是不平等的。学生或失业者可以享受通行证或免税旅行，就像许多博物馆的情况一样。当新一轮游轮乘客抵达时，威尼斯人可能会挥舞拳头；相反，他们应该高兴地搓着手。