经济学人:
要评估国际事务的状况,一个好的经验法则是跟踪资金或武器的流动。国防预算可以轻易跟踪这两者。斯德哥尔摩智库SIPRI发布的统计数据表明,各国政府感到担忧:在研究中涉及的 173 个国家中,去年有 102 个国家增加了国防预算。从全球来看,实际支出较 2022 年增长了 6.8%,这是自 2009 年以来最大的同比增长。
在长期支出较低之后,北约在欧洲的盟友支出出现了最大增长。除美国外,北约成员国在2022年至 2023 年间支出增加了 680 亿美元,增幅为 19%。芬兰和瑞典加入北约后,北约年度支出又增加了 160 亿美元。
但这些数字很难进行比较:例如,一些国家在工资和燃料方面的支出会比其他国家多得多。为了解决这个问题,《经济学人》在西澳大利亚大学研究员彼得·罗伯逊的帮助下,调整了斯德哥尔摩国际和平研究所对军事购买力平价 ( PPP ) 的估计。这使得国防预算与美国相当:工资根据工资差异进行调整,运营成本根据一般价格水平进行调整。(设备成本保持不变,因为大部分设备都是进口的,其相对质量很难判断。)
调整后的数据表明,乌克兰的预算增长(虽然不是其总预算)将比俄罗斯的预算增长幅度更大,尽管其预算名义增长率略低(见图 1)。而美国在北约的盟友所花的钱将比美元数字所显示的要重要得多。他们在 2023 年的年度支出仅为美国的 47.3%,但考虑到其较低的成本,这一数字为 78.5%。
最终排名显示,美国在国防上的支出仍然远远超过任何其他国家。2023 年,美国在武装部队上的支出为 9160 亿美元(见图 2)。总体而言,其在北约的 31 个盟友位居第二:他们的支出为 4340 亿美元,调整成本差异后为 7190 亿美元。北约的武装部队并不统一,但将其支出与其他国家进行比较仍然很有用。例如,俄罗斯和中国在 2023 年的支出分别仅占北约总支出的 8% 和 22% 。当该支出根据军事 PPP 进行调整时,它相当于北约支出的 24% 和 32%。
美国的盟友还有很长的路要走。北约秘书长斯托尔滕贝格最近表示,今年只有 18 个成员国能够实现北约将GDP至少 2%用于国防的目标(尽管这一数字高于 2023 年的 11 个成员国)。
有些数字需要谨慎对待。各国的预算计算并不一致,而且并非所有政府的报告都准确。(例如, SIPRI依靠的是估算值,而不是中国的官方数字。)它们还显示了运行成本和投资,而不是支出的有效性。但这些预算仍然是一个国家军事轨迹的良好指标:它们决定了各国在未来几年将能够做什么,并表明它们计划做什么
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