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吕德文:2024年新春调查:基层存在撂挑子、脱实向虚、折腾等潜在风险

  本文作者:吕德文,社会学博士,武汉大学社会学院教授、博士生导师,武汉大学中国乡村治理研究中心研究员,长期从事田野调查、城乡社会观察和基层治理研究。

 
  1、经济下行的影响是全方位的
  工业园区的工厂普遍开工不足,几个厂子订单不少,但利润率下降。朋友的工厂,2023年内销非常差,但发展了一带一路国家外贸,还不错,但也有不确定性。有运往约旦一条船的货物,走了两个月还在新加坡。全年七八千万的货款,还有将近两千万没有回款,大年三十还在收款。
  农民工只要想干活,找工作没问题,但不能谈待遇。前几年,如果工厂不足额发放加班工资,工人还可以反抗。现在是,只要反抗,工厂立马开工资让其走人。
  调查的一个包工头,反映现在总包把利润压得极低,都是透明的,你不干有的是人想干。现在包工头的利润很有限,也得一起干活。但农民工工资有保证,都是专项账户,由包工头开单子,总包直接发到工人账户。只不过,平常只能发生活费,年底随工程进度发所有工资。
  经济下行的最重要影响是大家都务实了一点,预期没那么高了,前些年地方政府透支发展以及普通人超前消费少了一些,但也造成了躺平、认命等消极心态。一些在前几年形成的新习俗顽固存在,好多人在抵抗。一位四十岁的亲戚,为人厚道,兢兢业业工作,可能也因为过于“老实”,还是单身。他说,与其花几十万彩礼娶媳妇,还不如攒钱下来养老。
  2、基层面临撂挑子风险
  调查的几个乡镇,多数乡镇政府勉强保运转,但多数乡镇干部绩效打折或无法兑现。有些村庄的村干部工资发不出来了。
  但几乎所有地方的发展项目都受到了影响。有一个乡镇,街道挖了,但资金没法保证,停工了,过年期间道路坑坑洼洼,群众怨声载道。所有乡镇领导都说,发展是不可能了,尽力维持。
  调查一个村的四个村干部,有一个村干部辞职不干,有两个村干部想辞职。村支书为了稳定村干部,帮这两个村干部找了副业,勉强维持。另一个村的村干部,因为垫资做村级事务,上级又不兑现补贴,实在受不了就辞职出去打工了,扬言垫出去的钱也不要了。
  村级组织运转经费普遍无法保证,要依靠村集体自筹部分资金,但大多数村庄没有集体经济收入,只能靠乡贤向老板或政府部门化缘。因此,村书记的个人能力非常之关键。问题是,有能力的村支书,完全是凭热情,如果热情消耗,还不如辞职自己赚钱去了。调查一个村的村支书是富二代,已经下决心不干了,竟然和笔者请教怎样辞职才让组织更容易接受。
  村级组织新增债务普遍,主要都是这几年搞项目建设以及预算外的办公经费导致的。不过,这些债务具有隐蔽性,都在账外运行。某村欠了几十万债务,其中大部分有乡贤承诺帮忙分期结清,但仍有上十万债务没有着落,村支书很是烦恼。
  3、各行各业都存在“脱实向虚”趋势
  各行各业都在脱实向虚,社会空转是今日社会的最大危机。春节期间和中学同学聚会,他们来自各行各业,有公务员、医生、老师、老板、国企员工、农民工、媒体从业人员,都在一致吐槽形式主义,不好好干活,厌恶至极,却又无可奈何。人到中年,不敢提意见,不敢坚持实际,只能向上应付。
  基层政府在向上负责,不对实际负责。谁都知道图斑整治不切实际,但只能使劲折腾群众。村级组织服务于上级指标,不服务群众,即便服务群众也是做给上级看。一位村书记说,工作做不好,指标要好看。
  政府公共服务这些年拓展非常快,但基本上都大量靠政府购买服务解决,第三方很是普遍。职能部门不搞业务,推给基层和第三方搞。正式工作人员不搞业务,只服务领导和监督临聘人员搞业务,非常普遍。大多数乡镇没那么多钱购买服务,就使劲压榨村干部,村干部事实上也成了政府临聘人员。
  银监部门的窗口指导,变成了指令,否则就以没有大局意识压服基层,不讲业务,对利润要求减少了。很多企业都在金融化和平台化,对大股东负责,短期变现,想方设法吃租,而不是搞实业,服务客户。真正搞实业的,利润极低,且累死累活。
  学术创新在指标化,对话式研究,在概念和概念之间内循环,粉饰既有政策。高校的创新人才培养,把口号喊得震天响,但具体措施都是在鼓励低水平重复。科研主管部门迷之自信,都相信可以用利益、项目、符号“买”出成果。结果,科研机构和人员都被利益俘获,只顾结项指标,并不顾及实际研究。朋友的工厂生产树脂瓦,在本地各高校找遍材料研究的科研机构,希望能改善配方,提高效率,结果失望至极,这些科研人员都是来套项目的。朋友说,一个教授,还不如生产线上的农民工!
  很多媒体也不报道实际,蜕化为复读机。媒体机构没办法报道事实,基层都怕记者,记者也接触不到实际,新一代记者的采访调查素养堪忧。
  在国企上班的同学说,电影《年会不能停》讽刺的形式主义,和企业真是差不多。基层员工都没办法好好干活了,谁都知道利润来自于技术创新,但搞技术的没前途,高管都是搞营销的,以及会做材料的。做企业的朋友说,连农民工都不踏实了,他厂子里的看机师傅,给了高工资,但根本就不解决问题,机器一有小毛病,就跑来要老板请人修理。他决定,从2024年开始,宁愿花高价从山东请看机师傅,也不再培养本地技术工。
  4、没钱也要折腾
  村级组织还是用的简约体制。调查的一个中部村庄是两个村合并,方圆十公里,才四个村两委干部,外加一个党建联络员,另有十二个村民小组长。村组干部都是中坚农民,村干部工资一年三四万元,组长一年两三千元。上级转移支付有限,每年20多万,发完村组干部工资就差不多了。
  但上级把转移支付用到了极致,不断折腾村干部。村支书说,村级组织就是政府工作的垃圾池和消灾站,但凡一个部门都向村里布置工作,但凡是有风险的工作,都要和村里签订责任状。样样工作都评比,排名后几位的村扣转移支付,排名前几位奖励。为了不被扣钱,各村都得硬着头皮搞。
  村支书是各种长,网格片长、林长、河长、田长,每个部门调研APP,隔段时间要巡查,比如,每周巡河一次,每次500米以上,不少于十分钟。村支书说,他们对本村情况了若指掌,但硬是要高科技整基层,证明给上级看。
  多数情况下,村里根本就没有能力完成上级工作,于是,只能花钱消灾,无形中让村级财政雪上加霜。这两年,调研村花了不少冤枉钱。
(1)每年打印机用坏两台,买纸张纸张花了上万元。有些要彩打,季节和彩色图片配套,符合逻辑才行。
(2)2022年仅仅是房屋登记检查就花了一万多元,程序极其复杂,要有各种角度的图片, 房屋前后左右,远照近照,定位,还有很多数据要填,建筑年限,结构等等,一两个月就要搞完。这些高标准工作,无非是要让上级在电脑里清清楚楚看到。村里没办法,只能雇佣实习的大学生帮忙。问题是,单单大学生也不行,村干部还得参加,老少搭配才。
(3)县里搞秀美乡村建设,又没有资金配套,要求垃圾桶统一蓝色,村里又花了一万多。
(4)前两年公安部门推反诈工作,村干部发现根本没办法完成任务。有人发现可以网上买指标,装软件完成任务,开始一个装了反诈软件的号码是5元,后来不断上涨,8元,10元,最后到了15元。本村也花了一万多元买指标完成任务。
村里最烦恼的是,各项工作都是形式比内容重要,各项工作都要想办法画蛇添足。(1)人居环境治理,实际检查只有大面整洁,河道整洁,房前屋后等少数几项,但不只是哪个神人设计的指标,还要有阵地,建立协会,奖惩措施等等,材料比实际工作重要多了。
(2)挂图作战,前两年抛荒整治,也不知道是哪个地方开始兴起的,学脱贫攻坚战的模样,也挂图作战,领导下来一看,一目了然。村支书说,都是假家伙。哪怕第一年整治了,第二年肯定还是抛荒,因为农民根本就不可能去种。
(3)官僚主义害死人。村里只要报了地质灾害点,就有无尽麻烦,一有天气预报风险就要转移人口,有关部门设计了APP,得定位,拍照。去年底大雪天,村干部日夜值守,结果年初二雪化了,市里才来抽查。村支书说,都没风险了,还来检查干嘛呢?唯一解释就是上级又要拍照,表示亲临灾害点。所以,吃一堑长一智,以后有地质灾害点也不要上报。
(4)前两年,县里搞农村交通安全整治。要求村干部每天完成一定宣传教育任务,一个村至少要三个安全员,劝导戴安全帽等。又要拍照,又要录视频,不能造假,把村干部折腾得够呛。
(5)某地创新了一个乡村治理模式,片长、组长、邻长,每个长都有任务。最后的结果是,组长、邻长是没意义的,实质就是监督村干部干活。这个制度仿照脱贫攻坚工作模式,还要抽查,问群众满意度。村干部都觉得莫名其妙。现在的情况是,上级各种折腾,搞得大家都没时间服务群众,现在又要逼着大家生搬硬套搞出服务项目来,比如下雨天为群众收了衣服之类的,这是干嘛呢?
  现如今,对上负责、运动治理以及高标准的工作机制已然形成,村干部也有了明确责任,所有时间精力都耗费其中,这使得中坚农民没办法全职当村干部。关键是,中西部地区财政不行,又不可能行政化和专职化,这就导致基层治理不稳定,想一出是一出,折腾。

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  唐纳德 ·特朗普的 关税政策正在搅乱全球贸易体系。但总统的关税狂热在美国历史上并非史无前例。上一次如此大规模的关税是在 1930 年《关税法案》(即众所周知的斯姆特霍利关税法案)通过之后。该法案引发了美国及其盟友之间的贸易战,加深了大萧条,并导致世界分裂成敌对集团。 《经济学人》 当时的报道为保护主义敲响了警钟。 参议员里德·斯穆特,“关税波旁王朝中最反动的人物之一”(左)和众议员威利斯·霍利(中) 图片:Topfoto 1928 年,共和党人赫伯特·胡佛当选总统时,他迫切希望振兴美国农业。第一次世界大战后,欧洲农业的复苏意味着其产品现在可以与美国农产品竞争。1929 年,两位共和党人——犹他州参议员里德·斯穆特和俄勒冈州众议员威利斯·霍利——提出了一项增加农产品进口税的法案。这对美国最大的贸易伙伴加拿大影响尤其大: “……由于美国是一个更富裕、人口更多的国家,华盛顿关税政策的变化对加拿大的影响比渥太华的类似变化对这个伟大的共和国的影响更大。过去,加拿大人对美国关税政策的变化有相当多的体验,自从胡佛政府上台并召开国会特别会议以来,他们一直密切关注华盛顿的发展。” 加拿大人有充足的时间观望,因为这项法案花了 18 个月的时间在众议院和参议院之间来回讨论。随着大萧条的加剧,越来越多的行业游说国会为该法案增加保护措施,使其内容更加丰富。加拿大的报复欲望也随之增强。1930 年,自由党总理麦肯齐·金 (Mackenzie King) 提高了对美国的关税,并降低了对大英帝国其他地区的关税。 1000 多名美国经济学家和许多商界领袖恳求胡佛否决该法案。我们说,对其经济后果的担忧“是华尔街当年最严重衰退的主要原因”。但 1930 年 6 月 17 日,胡佛签署了该法案: “胡佛总统在华盛顿签署霍利-斯穆特关税法案,是世界关税史上最令人惊奇的篇章之一的悲喜剧结局,世界各地的保护主义狂热分子都应该好好研究一下。修改关税的原因是为了恢复对农业不利的保护平衡。但关税表一经投入修改的大熔炉,支持者和政客们就开始全力以赴地煽动,一项最初只是为了让农民满意的措施变成了一项全面的高关税法案,其中提高了近 900 项关税,其中一些关税甚至高得离谱。” 我们写道:“这是既得利益集团通过政治影响力运作的必然结果。”与此同时,在加拿大,金的努力不足以让选民满意。6 月 28 日,他的政党在一...

彭博:债券市场混乱、交易狂潮和杰米·戴蒙:特朗普关税逆转内幕

  唐纳德·特朗普 的全面“对等 ”关税于周三午夜刚过生效 ,总统正在关注债券市场。 长期收益率飙升。10年期美国国债收益率创下2001年以来最大三日涨幅。总统正面临最糟糕的局面:那些因为通胀而将他送入白宫的选民,如今却面临着物价上涨和借贷成本上升的双重压力。 “人们开始有点不安,”特朗普承认。 几天来,总统一直在争论是否要全面推进关税计划,该计划源于 上周他在白宫玫瑰园宣布这一消息的几个小时前与他的经济助理们举行的一次 紧张会议。 在 14 个小时内,特朗普就实施了现代总统历史上最大的经济政策逆转之一,对数十个国家的扩大关税实施三个月的暂停,并提振了自一周前宣布这一消息以来一直暴跌的股市。 中国对特朗普的关税采取了同样的报复措施,是唯一一个没有得到缓刑的国家;相反,总统再次提高了对这个世界第二大经济体的关税。 白宫官员将特朗普的决定描述为精心制定的政策的巧妙执行,该政策促使盟友和贸易伙伴最近几天与特朗普政府接洽,寻求达成协议以避免征税。 然而,特朗普本人周三下午在白宫南草坪会见几名赛车手时承认,这一决定在很大程度上是由金融市场的混乱所致。 “嗯,我觉得人们有点过火了,”特朗普说。“他们有点吵闹——你知道,他们有点吵闹,有点害怕。” 周二晚上,在关税生效之前,他的长期盟友、南卡罗来纳州参议员 林赛·格雷厄姆 致电总统,表达他对关税影响的担忧。 “我说,‘听着,你四年来一直在谈论如何创造一个公平的竞争环境,现在有办法了。人们对你的所作所为做出了回应。坐下来和他们谈谈,看看你能达成什么样的协议。’”格雷厄姆说。 周三早上特朗普醒来时,警告似乎正在实时上演。总统开始关注福克斯商业频道(Fox Business)的反应,这家通常友好的电视台上,一群高管和交易员发出了警报。 摩根大通 首席执行官 杰米·戴蒙 引起了总统的兴趣,尤其是当他表示得出全球贸易不公平的结论“完全合理”时。戴蒙鼓励外交政策制定者保持冷静,“协商一些贸易协议”。 特朗普称赞戴蒙,称“他明白这一点”。 “他非常聪明,在财务方面很有天赋,在银行工作做得非常出色,”他继续说道。“他知道每个人都知道这一点。” 但戴蒙也警告称,特朗普的举措可能会导致经济衰退,而且由于存在不确定性,企业正在削减开支。 但戴蒙也警告称,特朗普的举措可能会导致经济衰退,而且由于存在不确定性,企业正在削减开支。 戴蒙表示:“市场并...

现金外逃导致美国国债收益率出现2001年以来最大单周涨幅

彭博社: 美国总统唐纳德·特朗普 发起的贸易战 引发债券市场抛售,导致 10 年期美国 国债收益率 创下 20 多年来的最大单周涨幅,投资者纷纷撤出美国资产。 过去五天里, 基准利率已 上涨半个百分点,达到4.49%,这一幅度之大,有可能进一步推高借贷成本,从而对美国经济造成又一次打击。此外,由于美国国债在本周大部分时间里跟随股市下跌,投资者纷纷转向 瑞士法郎 、黄金和日元等其他资产,这也 使人们 对美国国债作为全球避险资产的地位产生了怀疑。 衡量抵押贷款和公司贷款成本的 10年期国债收益率周五继续走高,再涨6个基点,创下自9/11恐怖袭击事件后市场动荡以来的最大单周涨幅。 “这太可怕了。我们正在重新定义全球无风险利率,” 瑞银集团 首席策略师 巴努·巴韦贾表示 。“如果全球无风险利率出现波动,它将颠覆所有市场。” 过去一周,唐纳德·特朗普 总统 反复无常的关税举措导致美国政府债务大幅波动,这不仅损害了人们对经济的信心,也损害了美国政策的方向和美国在世界上的地位。这打破了美国市场曾经的例外主义氛围。近年来,随着美国经济持续强劲增长,股市飙升,吸引了来自世界各地的资金。 但特朗普最新的关税策略引发华尔街担忧,称其将导致美国经济陷入衰退后,前景发生了巨大转变。这一担忧——加上特朗普政府的不可预测性——促使投资者撤出美国国债,并对其作为最无风险证券的声誉产生了怀疑。 人们普遍猜测,像中国这样的关键海外持有者可能会通过出售部分证券来报复特朗普,这将继续对利率和美国政府债务构成上行压力。此外,关于 对冲基金 交易 暴跌 以及被迫平仓的传闻也甚嚣尘上。 嘉信理财首席固定收益策略师凯西·琼斯 表示:“市场面临的问题是对美国政策失去信心。 关税政策的突然变化导致杠杆交易失败,买家也纷纷离场观望。” 美国国债价格下跌的同时, 美元也大幅贬值 ,这表明海外投资者正在撤出美国。 投资者也纷纷涌入欧洲债券市场,以规避更广泛的动荡,导致德国债券收益率本周基本保持不变,而美国10年期债券收益率飙升逾50个基点。根据现有数据,这是自1989年以来美国国债收益率落后于德国国债的最大幅度。 富国银行 利率策略师 安杰洛·马诺拉托斯 表示:“在我看来,这就像美国国债市场的买家罢工,以及周末来临的风险释放。 流动性一直非常紧张。” 特朗普和债券 收益率飙升与特朗普政府宣称的降低长期利率以减轻家庭和企业负...